Zpráva o rizicích a opatřeních implementace fondů EU (ZRO)
MMR-NOK ve spolupráci se subjekty implementační struktury fondů EU, zejména s MF a ŘO, zpracovává dvakrát ročně Zprávu o rizicích a opatřeních implementace fondů EU. V souladu se zákonem č. 248/2000 Sb., o podpoře regionálního rozvoje, ve znění pozdějších předpisů, MMR-NOK každý rok v rámci ISŘR identifikuje a vyhodnocuje rizika čerpání peněžních prostředků z fondů Evropské unie a navrhuje vládě vhodná opatření.
Integrovaný systém řízení rizik 2021-2027
V rámci Integrovaného systému řízení rizik (ISŘR) pravidelně začátkem každého roku MMR-NOK identifikuje, vyhodnocuje a sleduje rizika, která mohou nebo již mají vliv na čerpání prostředků a splnění cílů, ke kterým se Česká republika zavázala. Současně stanovuje opatření k předcházení, snížení či úplnému vyřešení těchto rizik. Na základě vyhodnocení rizik stanovuje MMR-NOK tzv. semafor, který představuje rizikovost jednotlivých programů na datech ke konci roku předchozího. Tento semafor je platný po celý kalendářní rok.
Následně MMR-NOK čtvrtletně sleduje a pololetně vyhodnocuje průběh plnění a dopad stanovených opatření. O výsledcích hodnocení rizikovosti i plnění stanovených opatření poté pravidelně informuje vládu ČR.
MMR-NOK předložil vládě ČR koncem listopadu 2025 k projednání Zprávu, která sleduje vývoj identifikovaných rizik a stanovených opatření pro fondy politiky soudržnosti za období duben–září 2025. V polovině programového období mají operační programy vyhlášenu většinu alokace, evidují dostatek žádostí o podporu a soustředí se na administraci projektů s cílem splnit pravidlo n+3 v roce 2025 i v dalších letech. Přestože ve sledovaném období došlo k pozitivnímu posunu i u některých programů dříve hodnocených jako rizikové, přetrvávají oblasti, které MMR-NOK nadále považuje za problematické. U Operačního programu Spravedlivá transformace se díky uplatnění nařízení STEP podařilo odstranit riziko nesplnění pravidla n+3 v roce 2025, nicméně při zpoždění realizace zejména strategických projektů hrozí dle MMR-NOK riziko jeho nesplnění v roce 2026. Operační program Technologie a aplikace pro konkurenceschopnost má dostatečnou absorpční kapacitu, avšak z počátku pomalejší administrace a opakované odklady finančních nástrojů nadále zpomalují čerpání. V Operačním programu Jan Amos Komenský došlo k nápravě auditních zjištění a bylo obnoveno předkládání souhrnných žádostí o platbu, což by mělo vést k výraznému zrychlení čerpání a splnění pravidla n+3 v letech 2025 i 2026. V Operačním programu Rybářství je tempo čerpání nižší v důsledku specifického vyhlašování výzev, přičemž splnění pravidla n+3 pro rok 2025 se očekává až na konci roku. V Integrovaném regionálním operačním programu je čerpání pomalejší zejména kvůli vysokému podílu integrovaných nástrojů, nicméně ve sledovaném období došlo ke zrychlení čerpání a ke konci září 2025 bylo splněno pravidlo n+3 na rok 2025.
Všechny relevantní programy předložily do 31. 3. 2025 Zprávy o výsledcích přezkumu programu v polovině programového období 2021-2027. Výsledkem tohoto přezkumu byli revize programu, v rámci, kterých došlo k úpravám hodnot milníků a cílů programů, vnitřním vnějším realokacím programů. Také došlo k vytvoření dvou nových finančních nástrojů v Operačním programu Životní prostředí.
Přetrvávající rizikovost na horizontální úrovni je identifikována zejména u rizika Naplňování základních podmínek pro období 2021–2027, zejména v oblasti sociálního začleňování, kde je sledováno plnění Akčního plánu deinstitucionalizace sociálních služeb (AP DI) a schválení navazujících strategických dokumentů; AP DI byl vládou ČR schválen 30. září 2025 a schválení nové Národní strategie rozvoje sociálních služeb se očekává do konce roku 2025, následně budou dokumenty předloženy EK. Další riziko se týká možného nenaplnění očekávaných výsledků Dohody o partnerství v oblasti energetické účinnosti, zejména z hlediska příspěvku některých programů k plnění závazků ČR v oblasti energetických úspor do roku 2030. Třetí oblast souvisí s nedostatečnými administrativními kapacitami, které jsou pod tlakem souběžné administrace dalších nástrojů, hodnocení v polovině období, prvního plnění pravidla n+3 a zahájení příprav na programové období 2028+.
Aktuální semafor stanovený v únoru 2025 pro programy 2021-2027 na datech k 31. 12. 2024:
Zdroj: MMR-NOK (únor 2025)
Dokumenty