Zpětná vazba k JNR 2021-2027 pro přípravu metodického prostředí fondů EU 2028+
Evaluace byla realizována s cílem promítnou do přípravy a nastavování Jednotného národního rámce (JNR) pro programové období 2028+ poznatky a zkušenosti získané z implementace JNR 2021-2027, aby byly eliminovány nedostatky systému, a naopak maximálně využita osvědčená nastavení. Byla proto sebrána zpětná vazba na metodické a procesní nastavení implementace fondů EU v ČR napříč všemi články implementační struktury, od horizontálních institucí přes řídicí orgány a zprostředkující subjekty až po žadatele a příjemce.
| Operační program | Národní orgán pro koordinaci |
| Druh evaluace | mid-term |
| Tematické zaměření evaluace | řízení a implementace |
| Rok ukončení | 2025 |
| Programové období | 2021–2027 |
Hodnocení ukázalo, že řídicí orgány jednomyslně vítají flexibilitu JNR, která umožňuje reflektovat specifika programů i cílových skupin. U části příjemců však tato flexibilita způsobuje komplikace, vnímají ji jako odlišné přístupy a nízkou harmonizaci.
Nejčastější výtka vůči metodickému prostředí obecně ze strany příjemců i řídicích orgánů směřovala k nedostatečnému využívání potenciálu digitalizace. Problémem je také nesjednocený výklad některých pravidel, zejména v souvislosti se zásadou DNSH či zjednodušenými metodami vykazování, což vede k rozdílným přístupům jednotlivých orgánů a snižuje transparentnost a předvídatelnost. Ukazuje se zde, že JNR dokáže lépe uchopit spíše stabilní a dlouhodobá témata, zatímco u nových požadavků přichází harmonizace se zpožděním a přístup není dostatečně koordinován.
Mezi osvědčené postupy JNR patří především flexibilita oceňována gestory metodických oblastí i řídicími orgány, a to spolu se sdílením dobré praxe či vydáváním konsolidovaných verzí metodik. Velmi pozitivně je hodnoceno vydávání a aktualizace harmonogramu výzev. K dobré praxi patří také vzorkování, které snižuje administrativní zátěž kontrol, pokud je podpořeno vhodnou analýzou rizik.
Pozitivně je hodnoceno zavedení zjednodušených metod vykazování, semináře pro žadatele a regionální spolupráce. Výzvou zůstává zdlouhavé hodnocení projektů a některé formalistické požadavky, které zvyšují administrativní zátěž.
Značná část úzkých míst a bariér vyplývá přímo z národní a evropské legislativy, která není vždy kompatibilní s trendem zjednodušování řízení fondů EU.
Ve vazbě na zjištění byla navržena doporučení různé povahy: 1) Doporučení vztahující se k JNR jako celku; 2) Dílčí doporučení k jednotlivým metodickým pokynům; 3) Doporučení vztažená k úpravám plynoucím z dřívějších auditů; 4) Obecná doporučení k fungování systému podpory z fondů EU; 5) Doporučení na úrovni legislativy.
Sběr dat (02-08/2025) zahrnoval mj. census žadatelů a příjemců evidovaných v MS2021+.