4 definiční znaky veřejné podpory
Na základě uvedeného vymezení je nutné u veřejné podpory zkoumat 4 základní definiční znaky:
- podpora je poskytnuta státem nebo z veřejných prostředků
- podpora zvýhodňuje určité podniky nebo určitá odvětví podnikání a je selektivní
- je ovlivněn obchod mezi členskými státy a
- je narušena nebo hrozí narušení soutěže.
Veřejná podpora je obecně zakázána. Její poskytnutí je možné tehdy, pokud najdeme právní titul (výjimku) k jejímu legálnímu poskytnutí. Mezi takové výjimky z obecného zákazu veřejné podpory (režimy veřejné podpory) můžeme zařadit
blokovou výjimku, notifikaci, služby obecného hospodářského zájmu a de minimis.
Poskytování veřejné podpory může vést k ohrožení hospodářské soutěže, a proto je její udělení v Evropské unii podrobně regulováno. Veřejná podpora neslučitelná s vnitřním trhem (tedy veřejná podpora nevyhovující žádné z legálních výjimek) nesmí být na vnitřním trhu poskytována. Je-li Evropskou komisí v případě protiprávní podpory přijato rozhodnutí, v němž je konstatována neslučitelnost veřejné podpory s vnitřním trhem, je poskytovatel povinen vymoci veřejnou podporu zpět. Příjemce pak udělenou podporu navrací včetně úroků. Poskytnutí protiprávní veřejné podpory může vést i k případné neplatnosti uzavřených smluv. Ve smyslu zákona č. 215/2004 Sb., o úpravě některých vztahů v oblasti veřejné podpory a o změně zákona o podpoře výzkumu a vývoje, má ministerstvo povinnost jako poskytovatel podpory předkládat Úřadu pro ochranu hospodářské soutěže informace o veřejných podporách poskytnutých v předcházejícím kalendářním roce a o probíhajících programech veřejné podpory.
Horizontální základní podmínka v oblasti veřejné podpory pro programové období 2021 – 2027 předpokládá, že řídící orgány mají nástroje a kapacitu ověřovat soulad s pravidly veřejné podpory. Splněním této horizontální základní podmínky je podmíněno čerpání finančních prostředků z fondů EU v programovém období 2021–2027.